LES DROITS DES PERSONNES HANDICAPÉES DANS LES POLITIQUES CLIMATIQUES

Rapport de situation 2025

L'analyse systématique des droits des personnes handicapées dans le contexte climatique national réalisée cette année souligne que les parties à l'Accord de Paris progressent progressivement vers une gouvernance climatique inclusive des personnes handicapées. En 2022, seuls 37 gouvernements faisaient référence au handicap dans leurs contributions déterminées au niveau national (CDN) et 46 dans leurs politiques d'adaptation. Les résultats de 2025 montrent que 54 CDN et 99 politiques d'adaptation font désormais référence au handicap.

Néanmoins, le tableau d'ensemble reste marqué par des lacunes importantes et une mise en œuvre inégale. Dans les CDN, 72 % des gouvernements ne font toujours aucune mention du handicap, et seuls 14 % incluent des mesures concrètes pour faire progresser l'inclusion. Si plus de 50 % des États font désormais référence au handicap dans leurs politiques d'adaptation au changement climatique, seuls 35 d'entre eux incluent des mesures spécifiques, telles que des plateformes de communication accessibles ou des systèmes d'alerte précoce inclusifs. 72 parties à l'Accord de Paris ne font aucune référence aux personnes handicapées ou au handicap dans leurs CDN ou leurs politiques d'adaptation.

Pour la première fois, ce rapport évalue la manière dont les politiques climatiques nationales traitent les droits des femmes et des enfants handicapés. Nous avons constaté que moins de 3 % des CDN et des politiques d'adaptation mentionnent les femmes, les filles ou les enfants handicapés, et que presque aucune ne prévoit d'engagements concrets pour lutter contre les multiples obstacles auxquels ils sont confrontés dans le contexte du changement climatique et des mesures prises pour y remédier. Cette exclusion accroît la vulnérabilité climatique des femmes et des enfants handicapés en ignorant leurs besoins et leurs perspectives distincts dans la planification de l'adaptation au changement climatique.

Il existe toutefois des points positifs. Des pays tels que le Vanuatu, le Bangladesh, le Népal et le Costa Rica se distinguent en intégrant les questions relatives au handicap dans la planification de l'atténuation et de l'adaptation climatique, souvent au moyen de programmes spécifiques, d'allocations budgétaires et d'engagements en faveur de la participation. La CDN du Vanuatu, par exemple, comprend des domaines prioritaires spécifiques et des ressources financières pour une adaptation inclusive du handicap. De même, le Népal et le Pakistan ont mis en place des systèmes d'alerte précoce inclusifs et des initiatives de renforcement des capacités. La présence du Canada parmi les pays les plus performants montre que les nations industrialisées peuvent servir de modèle, même si la plupart des pays du Nord sont à la traîne.

Pour aller de l’avant, les gouvernements doivent passer d'une reconnaissance symbolique à des actions concrètes en mettant en œuvre leurs obligations au titre de la CNUDPH dans le cadre de l'élaboration des politiques climatiques. Il s'agit non seulement d'une obligation juridique en vertu du droit international des droits de l'homme, mais aussi d'une nécessité pratique pour favoriser la transition vers des sociétés résilientes au changement climatique et à faibles émissions de carbone.